中国自去年12月起对若干欧洲国家实施单方面免签政策,现已满一年。观察家指出,尽管这项政策旨在通过增加旅游和消费来提振中国疲软的经济,但因将美国、英国、加拿大及特定欧洲国家排除在外,未达到预期效果。
中国国家移民管理局数据显示,今年第三季度共有818.6万外国人次入境,其中依据免签政策的达488.5万。这一政策首先对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙和马来西亚实行,随后扩展至其它欧洲和大洋洲国家,包括比利时、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、卢森堡、波兰、澳大利亚、新西兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯和斯洛文尼亚等共37个国家。
尽管免签政策使入境游客数有所增加,但分析家认为,这不足以消除人们对中国政府对社会进行严格管控和限制的担忧。新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖表示,中国通过促进入境旅游和商务旅行来支持经济发展,显示出寻求外国投资的热情。她指出,中国媒体频繁报道外国游客数量和消费增长的消息,借此营造对政府有利的舆论氛围。
中国单方面免签政策主要集中在欧洲、东亚及东南亚、大洋洲,排除美、英、加等国家。庄嘉颖解释称,免签政策主要针对政治上与中国友好的国家,这些国家在外交和经济利益上与中国较为一致。近年来,中国与西方关系普遍恶化,歐美關系在舉歐美之外.北京则通过免签政策加强对欧关系。值得注意的是,中国未对欧盟全体成员国实行免签,而是排除了一些与中国有摩擦的国家,如立陶宛、捷克和瑞典。
立陶宛、捷克等国因对台关系或政治因素未获免签待遇。中国与立陶宛因台湾问题关系紧张,立陶宛驱逐中国外交官,北京则强烈谴责。类似地,捷克因加强对台合作,被排除在免签名单外。而中国与瑞典的紧张关系则源自瑞典籍出版商桂民海被拘留一事。
在制定免签政策时,中国不仅考虑经济利益,也注重施行政治上的策略。免签是否带来预期的经济效果,还需视具体情境而定。外籍人士对中国的安全担忧依然存在,如日本一些高管和学者尽管享有免签待遇,但因担心被拘禁,也可能不会选择前往中国。
2024年11月,美国国国务院发布最新旅行警告,提醒前往中国大陆的旅行者提高警惕,因为中国政府随意执法,对外籍人员实施出境禁令。而中国政府对涉外事务的严格管控,增加了赴中国旅行和商务活动的风险,影响了免签政策的实际成效。
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