评级机构标普全球和穆迪在6月26日的美国众议院监督委员会听证会上受到批评,因为它们未能充分反映出中国地方政府融资平台(LGFV)在全球金融市场上带来的巨大风险。民主党议员凯蒂·波特在听证会上特别指出,低迷的中国房地产市场对LGFV构成了严峻挑战。
这些融资平台通过利用政府控制的土地租赁作为抵押,从而为地方政府的基础设施项目筹集资金。然而,随着中国房地产市场价格的急剧下滑,这种融资模式存在巨大风险。波特提出警告,类似于2007-2008年全球金融危机的场景可能再次上演。那次危机是因为次级抵押贷款和其它风险资产背后的债务失控所引发的,一旦长期城市租约到期,债券市场可能会受到严重影响。如果中国经济崩溃,其影响将波及全球。
据全球投资管理公司Pimco估计,中国地方政府融资平台的负债在2022年已经达到55万亿元人民币(约7.6万亿美元),这是2012年水平的四倍。波特在听证会上深入剖析了中国经济的问题,指出债券市场潜藏的风险是一颗“定时炸弹”,并得到了一些证人的高度评价。
埃里克·贝塞尔在听证会上指出,许多这些债券被全球和国际市场购买,问题不容忽视。中国存在严重的债务危机,经济持续下滑,政府与人民的关系也显得紧张。前美国国务卿迈克·蓬佩奥的顾问玛丽·基塞尔也对波特的分析表示赞赏,并认为国会应采取行动打破标普和穆迪的垄断,迫使美国投资者进行尽职调查。
根据6月17日中国官方公布的数据,70大中城市的新建住宅价格较4月下降0.71%,创2014年以来最大跌幅,现屋价格下降了1%,是自2011年数据收集方法启用以来的最大降幅。按年度计算,5月份新房价格同比下降3.9%,而4月份的降幅为3.1%;房地产开发景气指数也继续下滑。5月份全国百大开发商的新屋销售同比下降33.6%,显示出房地产市场依旧低迷。
尽管中国政府试图挽救楼市,但房地产行业仍然举步维艰。恒大集团在今年1月被香港法院下令清盘;佳兆业从香港法院获得了七周的时间准备债务重组计划;世茂集团也因债务问题面临清盘听审。这显示了房地产巨头们陷入债务困境并陷入被清算的难题。
地方政府主要依赖土地销售收入的降低更加剧了它们筹集新资金的难度,从而引发了对LGFV能否履行其债务义务及其对银行业和市场更广泛影响的担忧。据路透社报道,中国一些银行由于暴露在LGFV的风险中,已经收到越来越多的请求,要求将近期到期债务的期限延长六个月,并降低利率。
LGFV前景的恶化使得一些影子银行也担心他们的风险敞口,不愿提供新的贷款。这些因素共同推动了对中国地方政府融资平台债务问题的国际关注,这一问题不仅关乎中国自身的经济健康,也关系到全球金融市场的稳定。
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