周五. 9 月 20th, 2024

非洲国家领导人本周纷纷前往北京,参加中国政府将在9月4日至6日举办的2024年中非合作论坛(FOCAC),寻求从中国继续获得贷款和投资。中国国家主席习近平将以东道主身份主持中非领导人峰会,并声称该峰会表明中国要为“全球南方”贡献力量。

法新社在报道中指出,在美中竞争的大背景下,非洲领导人为了获取国内重大基础设施建设的贷款和投资,纷纷前往北京寻求资金支持。习近平主政以来,中国特别扩大了与非洲国家的关系,通过向许多非洲国家提供数十亿美元的贷款,帮助这些国家进行基础设施建设,但也引发了“债务陷阱”的争议。

中国还向非洲派出数十万工人参与超级工程项目的建设,开发非洲大陆的丰富自然矿产资源,包括铜矿、金矿、锂和稀土矿等。中国政府表示,中非论坛将是疫情以来中国举办的最大的外交聚会,参加峰会的代表团包括南非、尼日利亚、肯尼亚、赞比亚等国的领导人。

睿纳新国际顾问公司政策分析师奥维格·艾格古表示,非洲国家“期待利用中国提供的机会促成自己的发展”。作为世界第二大经济体,中国现在是非洲的最大贸易伙伴,今年上半年双边贸易额高达1678亿美元。

数据显示,北京去年对非洲国家提供的贷款总额创五年新高,其中安哥拉、埃塞俄比亚、埃及、尼日利亚和肯尼亚是获得贷款最多的非洲国家。然而,分析家认为,中国经济持续走缓使得北京越来越不愿意随意大撒币。

法新社指出,中国一直不愿向非洲国家提供债务救济,即使在一些国家支付贷款发生困难、甚至被迫削减公共服务开支的情况下也是如此。清华大学国际关系学系教授唐晓阳表示,自上届中非论坛六年前召开以来,世界经历了许多重大变化,包括新冠疫情、地缘政治紧张关系及当前的经济挑战。

唐晓阳认为,为“大型基础设施建设以及迅速工业化”而提供的“旧式”贷款现在已不大可能继续施行。非洲大陆是习近平“一带一路”全球基础设施计划的重要枢纽,许多非洲国家在这项计划下从中国大肆贷款,建设急需的铁路、港口和水力发电厂等大型工程项目。然而,批评者认为,中国此举让一些国家深陷债务危机,一些基建项目也破坏了自然生态环境。

在肯尼亚,一个耗资50亿美元的有争议铁路项目由中国进出口银行提供贷款,意在将内罗毕与蒙巴萨连接起来,但因两国难以支付现有计划的贷款,项目续建至乌干达的计划被迫叫停。肯尼亚目前对中国的负债超过80亿美元。

伦敦皇家国际事务研究所非洲计划主任艾利克斯·文斯指出,肯尼亚政府因需要向包括中国在内的国际债权人支付贷款,国内近日爆发了致命性的抗议示威。因此,文斯和其他专家认为,非洲国家领导人本周在北京不仅会寻求更多的贷款,还会希望中国提供更优惠的还贷条件。

法新社表示,美中之间愈演愈烈的战略竞争也影响了非洲国家的决策与选择。美国不断警告非洲要抵制来自中国的“恶意影响力”,白宫去年也指责中国在非洲推动其狭窄的商业和地缘政治利益,破坏透明与开放。但是北京拒绝这些指控,强调中非要建构命运共同体。

清华大学的唐雪阳表示,“我们不是单单提供援助,还给他们帮助”,但观察家担心,非洲国家可能被迫在美中之间选边站。奥维格·艾格古认为,非洲国家缺乏针对中国的筹码,有人认为可以利用美国平衡中国,但实际上根本做不到。
(内文照片来自GOOGLE)

 
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