华盛顿——在本周宣布对中国产品加征关税后，白宫于周四（5月16日）宣布将采取新的措施来加强美国太阳能制造业，并保护企业和工人免受中国不公平贸易行为的影响。
拜登行政当局批评中国近期进一步加剧太阳能产能过剩，向全球市场倾销人造低价组件，并规避贸易执法措施，试图使其他国家的制造商倒闭。
白宫此次宣布的新措施包括：不再将太阳能双面组件排除在关税之外，恢复对东南亚四国的太阳能产品征收关税并打击产品积压，监测进口激增和供应过剩，支持国内太阳能晶圆和电池制造的技术开发等。
本周较早时，拜登宣布将来自中国的制造太阳能面板所用电池的关税从25%提升到50%。
白宫的文件指出，2023年，来自东南亚的太阳能组件进口量激增，而中国制造商被发现利用这一地区规避反倾销和反补贴税措施。白宫的文件说，中国公司最近也在这些国家建立了新产能，目标是美国市场。拜登行政当局表示，能源部和商务部将密切监控进口模式，以确保美国市场不会过度饱和。
白宫在介绍新措施时强调，美国的清洁能源经济应有利于美国工人和企业。
拜登总统国际气候政策资深顾问约翰·波德斯塔（John Podesta）在周三的简报会上谈及用创新和清洁技术来解决气候问题时指出：“我们会通过这种方式来建立一个清洁、安全的能源经济，它造福于美国的工人、利益和企业，通过避免过度依赖任何国家来解决我们的经济安全，并且为我们自己和我们的孩子而保护我们的地球。中国占了全球太阳能模组产能的80%，导致供应过剩，全球价格暴跌，并迫使贸易伙伴征收进口关税，以避免被低成本设备淹没。”
Parker Ju报导，路透社引用能源产业顾问公司伍德麦肯茲（Wood Mackenzie）的分析师孙怀硯（Huaiyan Sun）的分析指出，由于供过于求，2023年中国太阳能板成品价格下降了42%，使中国太阳能板比美国制造的设备便宜60%以上，而一些制造商为了保住市场份额，赔本接受订单。
中国据称通过东南亚国家来规避美国双反措施的问题之前已引起华盛顿关注。去年5月，国会两院通过了一项决议，推翻了拜登总统暂停对四个东南亚国家的太阳能板征收关税的决定。然而，拜登总统随后予以否决，这意味着为期两年的关税暂停将持续到今年6月。拜登去年5月解释说，他之所以否决这项决议，是“因为我们承受不起为太阳能行业的美国企业和工人制造新的不确定性。”
拜登总统当时说，暂停征收关税两年将提供一个临时“桥梁”，以确保当新的美国工厂投入运营时，“我们拥有蓬勃发展的太阳能设备行业，做好了准备，将美国制造的太阳能产品安装到全国各地的家庭、企业和社区”。
(本文参考了路透社的报道。)
(内文照片来自GOOGLE)