周四. 9 月 19th, 2024

台灣總統賴清德於5月20日正式成為台灣的第五任民選總統,其520就職演說引發各方關注,未來四年兩岸關係的走向在該演說中似乎呈現一定线索。

在520之前,美中两国实际上已经在稳定双边关系上达成了一系列共识。今年到目前为止,美中之间最激烈的斗争集中在南中国海,尤其是菲律賓仁愛礁軍艦運補問題,而非台灣大选结果或賴清德當選的問題。通过美中对520就职演说的反应,可以窥见未来四年台海局势的可能进展。

中国对賴清德的就職演說作出最大程度的恶意解读。尽管賴清德并未在演说中宣布台独,但其讲话中显示了台独倾向。例如,演说中未提到九二共识这一点虽然在意料之中,但前总统蔡英文所提及的《两岸人民关系条例》也未在演说中出现。虽然演说中提及了中华民国宪法及中华民国宪政体制,但也公开表示“无论是中华民国、中华民国台湾,或是台湾,都是我们自己或国际友人对我们国家的称呼”。中国尤其对賴清德未使用“大陆”这个说法感到不满,而是直接称为“中国”,这种说法明显带有两国关系的意味。相较之下,賴清德提出的“重启双边对等的观光旅游及学位生来台就学”并未产生积极效应,因为中国方面认为民进党是导致这些事务受限的主要原因。

但从台湾的角度来看,无论贺清德在就职演说中如何释放善意,只要未达成中国要求的接受九二共识的前提条件,都将被视为“一贯谋独”。鉴于中国态度已定,而改善两岸关系的门槛又高不可攀且并不能代表台湾内部民意的共识,台湾最佳的选择无非是在接受范围内尽量推进台湾的叙事。

中国对520就职演说的反应经历了渐进的过程。在520当天和次日,中国主要集中在了解内部和外部对賴清德就职演说的反应,尽管国台办连续两天对演说进行了批判和解释。直到5月22日,中国舆论对此事的猛烈抨击才逐渐展开。随后在5月23日和24日两天,东部战区对台展开了“联合利剑—2024A”军事演习,覆盖台湾本岛周围五个区域,并首次包括金门、马祖、乌丘、东引等离岛,中国称其为“对’台独’分裂势力的强力惩戒”。

对于中国军演的解读,观察家们有不同看法。与2022年裴洛西访台后的长达九天的军演相比,此次军演仅持续两天。尽管演习包括了飞弹实弹射击,但2022年的军演还包括了弹道飞弹飞越台湾上空落入台湾东部海域,挑衅意味更浓。

美方对賴清德就职演说的反应也极具深意。在就职演说当天,美国国务卿布林肯曾公开表达祝贺。他的祝贺相对稳健,虽然仅提到賴清德成为“台湾”的第五位民选总统,却强调了美国“人民”和台湾“人民”之间的非官方伙伴关系,凸显出关系的非官方性质。这种表态清晰且技巧性地保持了美国长期以来的战略模糊政策,使得中国和台湾双方都无可挑剔。

对中国军演的反应,美国军方并未做出显著反应,反而在军演结束一天后,美国国务院于5月25日发表声明,谴责对台军演可能导致事态升级,并与盟友和伙伴就共同关切进行协调。此声明既谴责了中国,却不对军演做出军事反应,给美国背后的考量留下了充分的想象空间。

对于观察家来说,賴清德的演说、中国的反应和美方的回应都在预料之中。尽管未有惊吓或惊喜,但三方都对未来四年台海局势捏把汗。在美中关系试图稳定的大背景下,华盛顿和北京都希望局势不会因520就职演说失控。

未来充满不确定性。民进党未来四年的政策是否完全坚持蔡英文时期的路线尚未可知。许多观察家认为賴清德在执政期间可能推进自己的政治愿景。美方未来政策很大程度依赖今年11月总统选举结果。而中国政策也受其经济表现、内部政治发展及领导人偏好影响,短期内难以确定。

对中国而言,需要客观认识的是过去八年的两岸政策并未使和平统一的可能性更为光明。由于九二共识这一前提,中国拒绝与蔡英文接触对话,结果是台海关系愈行愈远。如何接受台湾内部现实,创造性选择接触路径是未来管控分歧和风险的核心重点。
(内文照片来自GOOGLE)

 
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