中國強勢進軍南美 美國將丟掉自己的後院?
近年來,中國在南美洲快速拓展貿易關係並強化其影響力,使美國在這個資源豐富地區的優勢地位面臨挑戰。本週秘魯將主辦亞太經合組織(APEC)領袖峰會,屆時中國國家主席習近平預計會出席並為中國在秘魯建造的一個巨大新港口揭幕。這次峰會成為中國在南美洲影響力迅速增長的最新例證,美國對此表示擔憂。
秘魯是世界第二大銅出口國,其主要出口產品包括玉米、銅、大豆、牛肉和電池金屬鋰,這些正是中國需求量大增的資源。在過去數年中,中國在南美洲的影響力顯著增強,成為巴西、智利、阿根廷等國家的首選貿易夥伴,削弱了美國在該地區的政治和經濟影響力。美國前總統川普和現任總統拜登的任期內,這一趨勢進一步擴大。
廣東外語外貿大學國際戰略研究院教授李形指出,南美洲對於美國具有戰略價值,屬於其後院。他表示,中國的經濟聯繫能抵消美國在印太地區的戰略存在和貿易戰風險。中國不能直接在南美洲建立軍事基地,因為這會使中美之間的衝突過於明顯,因此選擇首先在經濟上擴展影響力。
秘魯正是這種轉變的典型例子。根據聯合國商品貿易數據,2023年中國在秘魯對美國的貿易領先優勢擴大到163億美元,相比十年前美國佔主導地位時完全不同。這一變化反映了中國從能源到採礦等多領域的投資。
自2015年中國超越美國成為秘魯最大的貿易夥伴以來,貿易差距在川普和拜登政府期間進一步擴大。美國前國務院官員、現任職於美洲理事會和美洲協會的埃里克·法恩斯沃思表示,中國在該地區的積極進取使其已經準備長期留在那裡。他認為,除非美國以更有效的方式優先考慮地區經濟政策,否則南美洲將繼續傾向中國的利益。
報導稱,華盛頓官員一再警告中國在南美洲的投資會附加條件,並強調美國是更可靠的合作夥伴。儘管如此,中國在秘魯以及更廣泛的南美洲地區贏得了與美國的貿易戰。
中國在秘魯取勝的標誌之一是位於利馬以北80公里的新港口——錢凱港,由中國央企中遠海運建造。這個巨型港口不僅是秘魯與中國貿易的樞紐,還將服務於鄰國厄瓜多和智利,並通過公路網與玻利維亞和巴西西部農產州相連接,成為南美洲與中國和東亞貿易的轉運中心,大大縮短南美到亞洲的航行時間。錢凱港是秘魯最大的一帶一路項目,也是總統迪娜·博盧阿爾特任內的最大投資項目。習近平在參加APEC峰會期間將為港口揭幕,這引發了美國對區域安全的擔憂。
報導指出,錢凱港對巴西的連接尤其重要,巴西大豆生產商可降低運輸成本並縮短運往亞洲的時間,避免北行通過巴拿馬運河。秘魯政府正推動一個潛在的100億美元連結鐵路計畫,將更多的巴西大豆從陸路輸送至秘魯,再出口至中國。
總而言之,中國在南美洲的經濟影響力已經積極改變了南美各國的貿易格局,使美國喪失了在其後院的主導地位。當地官員和外交官私下承認,中國比包括美國在內的其他國家更積極主動,促進了中國與南美的貿易和投資聯繫。
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