周五. 9 月 20th, 2024

2024年9月7日,中国政府宣布调整跨国收养政策,并从8月28日起,除了允许外国人收养在中国的三代以内旁系同辈血亲和继子女外,停止所有国际收养,这标志国际收养的大门基本关闭。

中国的独生子女政策在很长一段时间内影响了国内的收养情况。由于该政策将人口视为负担,农村家庭常常因无法支付罚款而将多余的孩子遗弃在路边。1980年代开始,尽管中国实施了涉外收养,但当时的人数很少,很多孩子甚至在被遗弃后无法获得收养而死亡。

1991年,中国通过了《中華人民共和國收养法》,允许外国人在中国收养儿童。这不仅减轻了政府抚养孤儿的负担,还能从中获取大量的领养费,从而推动了涉外收养数量的迅速增加。然而,由于农村缺乏孤儿院,许多弃婴仍然在无人问津的情况下死亡。

在2002年至2005年间,湖南省邵阳地区甚至出现了“抢婴潮”,地方政府“没收”超生的孩子并送往孤儿院供国际领养。而中国在2005年批准了《跨国收养方面保护儿童及合作公约》,使得涉外收养数量在当年达到顶峰,包括有7903名儿童被美国家庭收养。

根据2016年的数据显示,过去30年间约有近15万名儿童获得国际领养,实际数字可能更高。近年来,中国实施了多项生育新政策,如单独二孩、全面二孩和三孩政策,这使得国内合规家庭的收养需求增加。此外,由于中国的不孕率从1980年代初期的1-3%提高到2020年的18%,不孕家庭的增加也推动了国内收养的需求。因此,美国从中国领养的儿童数量急剧下降,从2012年的2696人减少到2019年的819人。

中国停止国际领养的背后主要原因是国家政策的调整。与1990年代的俄羅斯相比,現在的中國同样面临着严峻的生育率危机。尽管出台了三孩政策和多项鼓励生育的措施,但生育率仍在下降,2023年降到1.0,未来几年可能降至更低水平。中国从上世纪80年代每年出生2500万下降到2023年的902万,估计几年后只有600万。面对这一现实,中国政府出于对人口危机的恐惧不得不调整政策,停止国际收养。

此外,国际收养在全球范围内也在减少。例如,荷兰在今年5月禁止本国公民领养外国儿童,丹麦则由于唯一的收养机构停止运营,导致无法再从国外领养儿童。美国(作为国际领养大国)的收养数量从2004年的22,987人减少到2019年的2,971人和2022年的1,517人。全球国际收养的缩减,也反映了全球化衰退的趋势。

总之,中国国际领养的急剧减少和最终停止,是多重因素共同作用的结果。人口政策的调整、国内收养需求的增加以及全球国际收养趋势的变化,都促成了这一决定。
(内文照片来自GOOGLE)

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