不少年轻人现在不愿意缴纳养老金,经济学家表示,中国的养老金系统早已接近破产,依靠政府补贴维持运转。随着经济形势变化,推迟退休势在必行,而这一政策修改面临的强烈舆论反应,考验着中国当局的执行能力。
61岁的金先生去年从北京一家重工业国有企业退休,工作了38年担任冶金项目经理。他表示,“国家有规定,60岁退休,到了年龄都得退,想继续干也不行,不像国外那么灵活。”金先生对他的养老金数额表示满意,并计划下半年自驾游历中国。虽然对退休待遇感到安心,但他已开始担忧90后女儿未来的养老金,打算为女儿单独缴纳一份保险作为补充。
中国社会科学院的报告显示,全国城镇职工基本养老保险基金将在2035年耗尽,未来30年制度赡养率翻倍,养老保险支付压力不断增加。报告指出,养老金结余在勉强维持几年正数后会出现巨额赤字,预计到2050年赤字规模将达到11.28万亿元。按照现行养老金收支比例,2035年养老金法必无法维持,除非采取措施堵住养老金缺口。独立时评人蔡慎坤认为,“80后”将面临拿不到养老金的风险。
中国法定退休年龄为男性60岁,女干部55岁,女职工50岁。到2035年,年纪最大的“80后”男性尚未到达退休年龄,养老金可能已用尽。蔡慎坤称,如果不采取措施堵住养老金缺口,”80后”将无法领取养老金。他还指出,中国未曾充分认识到老龄化问题的严重性,导致就业市场糟糕,缴纳养老金的人群减少,而领取养老金的人群快速扩大,结余呈现极大亏空。中国官员透露可能推迟退休年齡。截至2022年,中国65岁以上人口比前一年增加约1000万,而16到59岁工作年龄人口下降近900万。同年10月,习近平在二十大上表示要渐进式延迟退休年龄,但至今未出台具体方案,这引发了民众的强烈反对。
推迟退休年龄是全球趋势,美国和日本相继提高了退休年龄,而中国的法定退休年龄相对较低,现已与当今经济和社会背景不符。中国的平均预期寿命从1960年代的43.7岁提高到2020年的77.93岁,平均退休年龄不到55岁。蔡慎坤认为,延迟退休将加剧就业市场压力,年轻人很难找到工作,国企利润应注入养老金作为解决之道。
彼得森国际经济研究院高级研究员尼古拉斯·拉迪称,中国过去建立养老金制度是假设只有少数人能活到领取养老金的年龄,但如今50多岁退休的人群寿命延长,养老金支付压力大增。此外,初期养老金制度覆盖的国企和政府部门员工退休后能拿到较高的养老金,但不适用于农村人口和非正规部门员工。这种结构性问题至今尚未解决。
中国的疫情政策也加剧了养老金制度的危机,疫情期间政府未向家庭进行大量资金转移,企业和员工暂停缴纳社保基金,使得2021年和2022年社保基金缴款大幅下降,加重了系统的负担。长期以来,中国的养老金系统一直接近耗尽水平,拉迪认为社会保障体系基本已经破产多年,只靠转移常规财政收入来维持。虽然中国当局显然知道必须提高退休年龄,但政治上难以执行。拉迪建议中国逐步提高退休年龄,像美国一样逐年延长。
年轻人不愿缴纳养老金的现象越来越普遍,蔡慎坤指出这是对未来缺乏信心以及养老金制度双轨制的结果。金先生的女儿表示,因现行生育率低,未来缴纳的养老金可能无法收回,年轻人不愿缴纳是合理的。养老金问题也影响了她对育儿的看法,认为即使人口减少,工作机会也在减少,市场竞争依然激烈。
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