未来的欧盟外交与安全政策高级代表卡婭·卡拉斯将于12月1日正式上任，面临五年的任期。卡拉斯因对俄罗和中国的强硬立场以及推动强大欧美同盟关系而闻名。她的新职位将要求她在复杂的国际环境中导航，特别是在特朗普政府可能的孤立主义政策下。
**坚定支持乌克兰**
在欧洲议会的听证会上，卡拉斯重申了欧盟将继续坚定支持乌克兰反抗俄国侵略的承诺。欧洲经济与社会委员会专家埃尔澤·皮內利特表示，卡拉斯将继续把外交政策重点放在支持乌克兰取得胜利上。卡拉斯还指出，中国、伊朗、北韩与俄罗斯的合作关系对全球安全构成了威胁。
卡拉斯主张，欧盟应加强与美国的同盟关系，因为一个更安全的欧洲可以成为美国更强大的盟友。考虑到特朗普政府可能减少对乌克兰的支持，她强调，美国的战略利益和乌克兰战争的结果息息相关。她警告，如果美国关注中国的崛起，就不能忽视俄国在乌克兰的行为。
爱沙尼亚国际防务与安全中心研究员伊凡·克烏什茨表示，卡拉斯认为欧洲需要在防务和安全上做更多努力，同时也与北约和欧美联盟协调一致。然而，他指出，下一届特朗普政府对欧洲的政策仍存在很多不确定因素。
**对中国更强硬的政策**
卡拉斯对中国的强硬政策早在担任爱沙尼亚总理期间就已显现。她主张爱沙尼亚应退出中国—中东欧合作机制，并将对华政策置于欧盟框架内进行。今年欧洲议会选举后，卡拉斯被提名为欧盟外长。分析人士认为，她的对华政策可能比现任外长博雷利更加强硬。
皮內利特预计，卡拉斯将对中国采取更为严厉的立场，特别是在限制中国对俄罗斯战争能力支持方面。欧盟自2022年俄国全面入侵乌克兰以来，一直批评中国对俄的支持。卡拉斯认为，如果没有中国的支持，俄国无法以同样的强度维持战争。
卡拉斯还强调，中国应为其支持俄国侵略乌克兰付出更高代价，这可能包括更具威慑力的制裁措施。今年10月，她向欧洲议会致信表示，将努力反制俄国的“帝国主义梦”和中国的“不公平竞争”。
欧盟与中国就电动汽车等产品的贸易争端已持续一年多，欧盟指责中国对电动汽车进行大量补贴，导致不公平竞争。皮內利特指出，卡拉斯的强硬路线能否成功，还取决于欧洲利益相关者能否在应对中国风险方面更加一致和协调。
**欧美同盟的变数**
皮內利特表示，卡拉斯在与美国结盟的观念下上任正值一个过渡时期。在哈里斯胜选的情境下，卡拉斯的欧美同盟设想比较容易实现，而即将上台的特朗普政府可能减少对欧洲盟友的支持。特朗普政府是否会继续向乌克兰提供安全保障和支持，以及是否会对欧盟征收更高额的关税，仍存不确定性。
鉴于美国更加关注与中国的战略竞争和印度太平洋地区，许多欧盟领导人呼吁减少对美国的安全依赖，欧洲可能需要独自应对安全挑战，包括俄乌战争。
皮內利特称，欧盟需要采取果断手段表达战略利益并对自身安全承担更大责任。否则，欧盟可能无法应对新挑战。德国墨卡託中国研究所政策与欧洲事务总监阿比蓋爾·瓦瑟利爾认为，欧盟需要从上届特朗普政府中汲取教训，与新一届特朗普政府协调，特别是在中国问题上向其提供建议。她指出，特朗普和拜登政府在对华政策上的取向将截然不同。
(内文照片来自GOOGLE)